凝聚发展正能量 服务转型出雏型
——市政协七届六次会议大会发言摘登
优化营商环境 加速转型发展
丁铎
围绕市委、市政府战略部署，我就进一步创优我市营商环境提以下建议：
一要进一步创优政策环境。
凝聚发展正能量 服务转型出雏型——市政协七届六次会议大会发言摘登
凝聚发展正能量 服务转型出雏型
——市政协七届六次会议大会发言摘登
优化营商环境 加速转型发展
丁铎
围绕市委、市政府战略部署，我就进一步创优我市营商环境提以下建议：
一要进一步创优政策环境。制定符合我市实际的产业园区、特色产业、重点项目优惠政策，加大招商引资奖励力度，从政策层面引导企业投资实体经济；紧紧围绕战略性新兴产业、未来产业，引导各方面发展要素向“六新”聚集。二要切实创优政务环境。持续深化相对集中行政审批许可权改革，全面实现“一枚印章管审批”，为企业和群众提供规范、优质、高效的审批服务；积极推行企业投资项目承诺制和一事一议制，引凤筑巢，企业只要对相关行政许可作出信用承诺，就可马上施工；政府职能部门变先批后建为先建后验、变事前审批为事中事后监管服务；推进并联审批，加快构建全市统一的电子政务服务平台，打通数字壁垒。
三要创优人才环境。引进高端人才，完善我市人才队伍发展规划，借鉴外地经验，出台适应时代要求的、更具竞争力的招才引智优惠政策；培养本土人才，加快我市市域高等院校、职业学校及科研机构建设，培养一批创新性、实用性本土人才；强化科研合作，通过联合建立研发中心等方式，培养高端人才和创新团队，为转型发展提供智力支持和人才保障。
加快推进康养产业持续健康发展
杜爱荣
目前，全市上下正在强力推进“百村百院”工程，但存在项目同质化严重、市场意识不强等问题，为此我提五点建议：
一要以定位和大创意为统领，做好顶层规划设计。
定位包括战略定位、市场定位、功能及产业定位；结合区域文化与特色资源，创造性地提出支撑定位的核心点；做好产品体系、业态组织、运营模式等体系化工作。二要以项目牵引、产业带动为抓手，业态融合为关键，建立跨区域联盟，提升区域间贸易效应；深入分析疫情后的市场变化、消费者心理，在项目中装入好内容并加以创新形成差异化，丰富产品体系。
三要积极探索实践“以需求为引导的逆向开放式创新”。引进品牌房企、酒店集团布局我市康养产业，建立三级市场实现生态资源价值化，设置“村社内置金融”整合分散资金。四要深挖文化资源，打造特色品牌。
组织专业团队梳理当地文化资源、民俗乡情，选取代表性元素加大创意设计研发，打造丰富文创产品和精品旅游线路；通过农产故事行销，提高农产品附加值和消费者购买意愿。五要借力科技赋能，共商共建共享。以技术创新驱动产业发展，借力科技破难题，走共商共建共享共同富裕之路。
破解结构性问题 加快煤层气增储上产
刘完保
煤层气是晋城产业转型的“两只翅膀”之一，也是“十四五”期间打造的“五大千亿级产业集群”之一，煤层气产业发展难题亟待破解。
目前，煤层气增储上产仍然存在一些结构性问题，例如开采技术难题尚未突破、有效开发受限制、体制机制不顺等，为此我提出以下建议：
一要鼓励煤层气开采企业继续加强与国家科研院所、大专院校进行产学研合作，加大关键技术的研发与创新力度。通过科技专项资金、产业基金、贴息贷款等方式，支持煤层气企业投资技术研发；设立专项奖励资金，对取得技术突破的煤层气企业进行奖励，推动煤层气开发技术取得突破。
二要结合实际，调整煤层气增储上产年度目标，或者将井下瓦斯气纳入增储上产统计范围。三要尽快出台支持煤层气增储上产相关配套政策。四要按照《山西省煤层气勘查开采管理办法》第40条规定，尽快建立煤层气输入地对输出地的利益补偿机制，最大限度地保护地方利益。五要建立气源保供调配机制，加快山西聚力民生天然气储备有限公司2*16万立方米液化天然气调峰储备项目建设，加强市场调控，确保“晋气晋用”。
打造国际文化交流新高地
宋俊芬
为更好发挥“中国华侨国际文化交流基地”品牌作用和资源优势，吸引更多海内外朋友来晋城投资兴业，我提出以下建议：
一要整合资源，形成对外宣传合力。按照政府统筹、社会参与、市场运作的思路，形成以宣传部门、文旅部门、侨联组织、文艺团体、新闻媒介共同参与密切协作的工作平台；打造优质对外宣传团队，统筹全市文化资源；采取建设固定活动场所和搭棚建台相结合的形式，搭建一座“走出去”和“引进来”相结合的桥梁。
二要打造品牌，彰显晋城文化特色。深耕细作，开展形式多样的对外交流活动；围绕根祖文化、古堡文化、围棋文化、庭院文化、古镇文化开发独具风韵的系列文创产品；提高文化交流层次，创造性地开展丰富多彩的文化交流活动；采取网上办营、云游晋城的方式，扩大晋城文化的影响力和感召力。
三要文化唱戏，营造招商引资“磁场”。通过建立海峡两岸产业合作区、侨商产业园，为招商引资开辟“康庄大道”；打造一流营商环境，按照企业按需点菜、政府照单烹制，重点项目专班全程跟进的优质服务，搭建起孵化台资侨资项目的“暖巢”。
发挥乡贤作用 助力乡村振兴
吉云光
当前，我市正处于乡村振兴起步时期，发挥好乡贤作用尤其重要，为此，我提出以下建议：
一要搭建回归平台，引领乡贤集聚。
建立“乡贤协会”，制定乡贤统战工作章程和管理制度；在乡村一级，创建乡贤之家、乡贤驿站等服务平台。利用新媒体平台，创建市县乡贤网站、微信公众号、QQ群等，通过对乡贤精神的挖掘、传承和弘扬，倡导良好社会风尚。二是出台激励措施，激发干事动力。
建立“授衔”机制，促进乡村有效治理；落实“奖补”机制，对回乡创业的乡贤给予一定的奖励补贴，并通过“乡贤+村委会”“乡贤+旅游公司”等方式，创新发展“家乡资源+乡贤资金”的融合发展形式。三是培育乡贤人才。
实行“选贤”机制，建立乡贤人才库项目，通过网格式摸底调查，把我市分布在各地的乡贤吸纳进来；设立人才工作站，畅通乡贤回乡绿色通道，支持退休干部、商界乡贤争做本地产业兴旺的“领头雁”；组织开展 “乡贤致富带头人”“模范乡贤”等评选表彰活动，激发乡贤反哺桑梓、泽被乡里的工作热情。四要汇聚乡贤爱心，推动乡贤反哺。引导乡贤开展敬老、奖学等活动，如设立“慈孝基金”，倡导敬老慈；设立“教育基金”，资助家庭困难孩子上学深造。
营造创新生态 加速高水平对外开放
刘栋
我市开发区的山西智创城6号，在科技创新资源和配套的创业生活服务都占优势，建议市政府在此设置离岸基地方面做四点探索：
一要建设离岸创新中心。以龙头企业为核心，与高校院所、国际机构合作，培育一批科技创新成果；立足开发区创新组团，以山西智创城6号为核心，建立“一核多点”发展布局；依托开发区龙头企业的海外研发中心，对有意在我市创业的人才提供前置服务。
二要链接国际创新资源。鼓励我市有条件的企业组建离岸创新工作站。招引离岸创业项目，促进创新项目海内外预孵化和成果转化；出台集聚海外高端人才细则，支持海外人才开展离岸研发、离岸贸易等业务；培育专业服务能力，强化科技金融支撑，设立离岸创新基金，支持离岸高成长企业发展。三要探索“非对称”赶超战略，把创新环节和产业化环节进行空间上的分离，把加速成长和产业化环节融入我市，让更多的优质科技项目落户。
四要贯彻关于创新驱动发展的决策部署，做到“两个聚焦”。聚焦“离岸”制定创新机制，探索创新海外预孵化等机制，形成精准高效对接海外科技成果转移转化新模式；聚焦“离岸”出台政策，打造更具竞争力的开放创新生态系统。
加快5G应用 助力民企转型发展
谭军社
伴随5G大数据应用，依托于传统生产经营的中小民营企业面临着严峻的挑战，为切实解决民营企业“不敢转”和“不会转”的困惑和难题，同时也帮助运营商提高5G的商用转化率，我提出以下建议：
一要站在5G时代的新高度、新起点，为移动通信运营商5G建设提供优质的服务，确保5G基站、5G精品网络建设覆盖我市城市、企业、厂矿、学校、景区、农村的方方面面。
二要以行业协会为抓手，建立行业在线互联网平台，提供一站式中小企业信息化转型助手，快速提高中小企业信息化程度。三要协同5G运营商，打造一系列高效可靠的平台模块，建设云在线信息化物流和供应链金融平台，为中小企业发展提供强实的支撑和坚实的服务。
四要协同行业协会，引领中小民营企业积极主动抓住5G新机遇，利用自我流通平台，创新中小企业产学研深度融合机制，积极参与重大科技项目，建立“专精特新”小巨人企业体系。五要主动搭建起5G运营商与社会各行各业互惠互联互通平台，成立5G综合应用实验室，共同探索符合我市市情乃至山西省情的5G行业解决方案，推动“5G+计划”，实现“万物智联”。
完善体系建设 提升公共卫生服务能力
郭完计
疫情防控过程中，暴露出我市在公共卫生管理、医疗资源配置、传染病防治应急体系上存在的问题，为此我提出以下建议:
一要加强传染病专业人才的培养。
科学引进预防医学、传染病学、呼吸内科、重症医学科、消化内科、儿科、皮肤性病科、中医学、中药学等专业人才，并同步出台人才引进的激励机制确保人才稳定。二要加强“防、控、治、研”建设，提升突发公共卫生事件快速处置能力。
加强疾病监测预警能力建设，搭建疾控系统信息化平台，实现市、县两级疾控与国家、省级疾控以及各医疗机构数据对接，互联互通、信息共享，保障各类信息的实时监督、动态管理和综合分析，增强多点触发、多渠道监测预警能力。三要推行一院多区模式，发挥资源配置效能。易址新建的晋城市人民医院新院区与市第三人民医院仅一墙之隔，建议充分考虑空间地域、建筑布局，利用市人民医院的技术力量和市第三人民医院的特殊医疗资源统筹规划，共建共用共享，对类似2020年新冠肺炎疫情情况下，可迅速独立一个院区作为传染病救治区，方便政府统筹安排与管理及患者救治。
加大投入 打造科技创新一流生态
王小芳
当前，我市科技创新发展水平整体不高，研究与实验发展经费投入强度低于全国、全省平均水平，科技创新生态上也存在一些突出问题，为此，我提出五点建议：
一要着力推进机制创新。增加政府财政资金科技创新经费投入力度，鼓励社会资本进入科创企业；健全科技创新评价体系，组织开展行业之间和企业内部科技示范评比。二要着力培育科技企业。结合我市优势特色产业，建立科技型企业梯队培育库，为高新技术企业储备一批“后备军”。
三要着力加快载体建设。聚焦五大千亿级产业集群发展需要和新兴产业，加快引导行业龙头企业组建，申报一批国家级、省级重点实验室等科技创新平台，支持中小科技企业与高校、科研院所的战略合作，共建“离岸”科创中心。
四要着力聚集创新人才。坚持本地培养和外来引进并举，培育造就符合产业发展的技术人才、产业人才和高端人才；紧盯特色优势产业，鼓励支持企业以多种形式聘请专家破解创新难题。
五要着力深化科普工作。制定出台《晋城市科普条例》，为科普企业、科学人才、科技工作者从事科普宣传工作提供动力，加快推进科技馆建设，提升科普产品和服务的供给能力。
努力把丹河新城打造成一流基础教育园地
解小竹
丹河新城是我市转型发展的重要战略平台，我们要依托优质教育资源，着力打造高质量的国际化基础教育基地，以此吸引海内外高端科技人才来晋城创业和生活。
为此，我提如下建议：
一要在规划的幼儿园、小学和初中以及将来的高中，各取其中一所，统一命名，联合建成双语教学的国际化学校。二要以不低于招商引资的力度和热忱，在全国乃至全球范围之内为学校招聘名校长，我省的太原理工大学引入浙大的郑强，山西大学引入北大的王仰麟，其着笔高远，匠心独具，值得我们学习。第三，与省内的这两所高校不同，丹河新城是一张白纸，国际化学校更是新鲜事物并非空中楼阁，无从下手，建议以改革创新的方式去建设，计划要单列，编制要改革，教学要创新，投资可多元。
我建议以改革创新的方式去建设，计划要单列，编制要改革，教学要创新，投资可多元。四要借鉴国际和国内的优秀办学样本，对照国际标准，嫁接名校资源办出我们的特色，打造我们的声誉，建设世界一流的基础教育园地，为诚招天下英才立木取信，筑巢引凤，迎接晋城美好的明天！
积极引导民营企业投身乡村振兴建设
程刚强
按照全国工商联和省工商联部署，市工商联将组织动员全市广大民营企业投身“万企兴万村”行动中来，为此，我提出以下建议：
一要加强政策支持，优化服务方式。
以乡情乡愁为纽带，以“店小二”精神服务民营企业下乡，吸引民营资本回乡；开设能人回乡服务窗口，建立资本下乡“一对一”服务制度，让能人回乡、资本下乡、产业兴乡更加便捷高效；发挥各级各类商会的组织引领作用，形成政府推动引导、商会引领组织、民营资本协同发力的良好氛围。二是强化规划引领，加大项目引导。按照“一县一业”“一乡一品”的产业定位，制订美丽乡村规划。结合我市康养优势，制定具体的招商引资政策，引导民营企业投资乡村、建设乡村；建立并公布乡村振兴项目库，实现村企双选、互利共赢。
三要改善投资环境，加强要素保障。在融资方面，积极推进农村承包土地经营权抵押贷款业务的开展，畅通经营权政办理渠道；在用地方面，鼓励乡村重点产业和项目使用集体经营性建设用地。四要突出康养优势，厚植发展潜力。
探索康养产业与医疗、养老等多业态深度融合，注重扶持推动民营企业发展数字农业、农村电商等新产业，丰富乡村经济业态。
强化文旅康养定位 提升城市综合能级
靳凤伟
在发展文旅康养中，应立足现在、纵观全局、着眼未来，把中心城市的打造放在更加重要的位置，建议从四方面展开工作：
一要定位“康养城市”的战略目标。
按照“城市文旅康服务中心”的功能定位，优先文旅康养产业的布局需要，扩充产业链上下游及周边产品的项目招商库。二要打造“康养城市”的文化地标。以山水城市为形态，太行文化、民俗文化、历史文化为灵魂，打造“山城共生圈”，强化文旅康养与商业、金融等产业的融合，加快推进华谊星剧场、老城旅游特色休闲街区、丹河康养城等城市文旅康养综合体建设。
三要升级“康养城市”的夜间商圈。丰富夜间文化演出市场，建设具备夜游夜购等功能、具有地方特色的夜间文旅经济载体；以城市公园、城市商圈为基础，增加主题文化的注入；鼓励公共文化设施在旅游旺季适当延长开放时间。
四要提升“康养城市”的平台功能。以智慧网络为支撑，提升以立体交通和信息通信为支撑的链接能力，加快游客集散服务中心的建设；以平台思维谋划城市大型文旅内容的营销，拉升城市人气，推动中心城市成为全市文化旅游中心、康养中心、服务中心、集散中心。
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